戴雯白的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 兩岸交流中斷 學者憂缺乏「歧見管控」將升高風險

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北京升高對台文攻力道，近來更限制學界來台進行交流。相關部門及近日曾與對岸智庫接觸的學者證實，北京的交流禁令連涉台及國際關係智庫也包括在內，部分過去經常往來的智庫甚至叫停交流活動。台灣智庫諮詢委員蕫立文指出，禁止兩岸智庫公開交流是「政治決定」，學界雖知將造成反效果，卻也難以抗拒；而在沒有溝通管道的情況下，兩岸極可能面臨缺乏「歧見管控」機制的風險，導致雙方敵意持續累積，關係因而無從改善。

在中國關上對台接觸管道的同時，台美之間的官方及二軌管道往來穩定發展，陸委會主委陳明通預計將在7月中旬赴華盛頓訪問，除了將直接向美國國安及外交幕僚說明兩岸關係近況之外，也將有機會向美國智庫說明兩岸政策立場。

北京嚴管兩岸交流 智庫研究受影響

儘管兩岸氣氛不佳，但相關部門證實，近來仍陸續有涉台及外交智庫接連來訪，與台灣學術界進行交流。而中國國際問題研究院等重要智庫日前亦秘密訪台，儘管是單純的學術交流，但因為會晤對象包括決策官員及親綠智庫，因此極其保密。我方兩岸事務部門也私下證實，近來確實有部分過去經常往來的對岸智庫，主動取消交流行程，或將正式學術研討會縮小規模為閉門座談，深恐北京追究責任，影響未來接觸機會。

禁令影響所及，據我方學者轉述，來訪的中方學者確實感到學術研究受到影響， 不但研究工作缺乏一手資訊，涉台部門想了解甚至對民進黨「做工作」，都因為無法接觸而難以進行。持續與對岸學者有所接觸的董立文就指出，北京當局和學界都知道禁令可能造成的損失，但這是「政治決定」，學界也無法抗拒。

馬政府時期的「夏張會」，當時，時任陸委會主委夏立言(右)訪問美國首府華盛頓，正巧與時任大陸國台辦主任張志軍(左)，因同時在美國引發討論。(陸委會提供)

台美雙邊關係全面提升 兩岸關係升高敵意難改

對於中國一再抨擊台灣操作台美關係，董立文指出，蔡英文一直希望台美關係與兩岸關係能夠同步提升，然而中斷兩岸交流的一方是中國，中國把所有的門都關上，美國把所有的門都打開，這都不是民進黨政府能夠操作決定的，「台灣總要有路走」。

董立文強調，從近來台美關係發展來看，雙邊關係的提升是全方位的，已經超越所謂「台灣牌」的程度，是美國就自身國家利益考量的決策結果；然而在中美關係持續緊張的情況，中國持續以「美國牌」或「台灣牌」的角度來看待台美關係，並因此升高敵意，一時間仍難以改變。

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 廣設非營利幼團 地方政府搶中央錢

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「地方政府為了省錢，把增設非營利幼兒園當成主流，忽略增加最有品質保障的公幼。」國民黨立委柯志恩21日在立法院指出，因中央補助9成給地方廣設非營利幼兒園，竟發生地方為省錢，寧願把公幼改隸成非營利幼兒園。教育部表示，非營利幼兒園和公幼都是推動教保公共化的選項，但不樂見發生因改隸而犧牲公幼教師工作權等情事，將持續與地方政府溝通。

政府投入81.6億經費推動教保公共化，目標4年增加1000班，並以「非營利為主，公幼為輔」，由中央補助9成給地方政府廣設非營利幼兒園。但柯志恩指出，此政策導致地方政府把增設非營利幼稚園當作主流，忽略家長想要的其實是品質最有保障的公幼，「只因為對地方政府而言，增設非營利幼兒園比增設公幼更省錢、省事。」

柯志恩進一步說明，目前公幼佔全體幼兒園比例的3成，高雄市最低僅23％，以101至104學年增加的班級數來看，新北市增加216班最多，其次為台北市增加128班，高雄市則敬陪末座，僅增加8個班，還只是從半日班變成全日班，實際上並沒有增加任何公幼數量。

她舉例，屏東縣自107至109學年，公共化幼兒園的比例雖然從32％成長到40％，但地方政府為了節省預算支出，讓不少公幼被改成非營利幼兒園。柯志恩擔憂，在地方財政考量下，未來是否會發生「每開一間非營利幼兒園，就關一間公幼」的情形，無助公幼班級總量成長。

教育部國教署長邱乾國回應，政府推動教保公共化，增設非營利幼兒園和公幼都是選項，總供應量不希望有所取捨，「但考量因地制宜，原來的公幼經過評估後，認為比較適合做非營利幼兒園，的確可能因此改隸，若因此影響到家長選擇權或教師工作權，的確不妥當，這部分將與地方持續溝通。」

全教總理事長張旭政受訪時感嘆說，地方政府採「挪移」的作法，把原本的公幼搬到偏遠地區，並在原處設立非營利幼兒園，這是基於地理位置方便，增加民間團體接辦的誘因。「雖然現在還不至於『開一間非營利幼兒園，關一間公幼』，但仍擔心若偏鄉地區學生減少，公幼恐怕會直接關門，出現非營利比公幼還多的趨勢。」

張旭政說，非營利幼兒園的課程不像公幼有一定的規範，教師薪資也比公幼低一萬元左右，品質參差不齊，他建議，「政府可以鼓勵設立非營利幼兒園，但最後還是要走回廣設公幼正途。」

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